江峰问道：“伯温说说你那上中下三策吧。”
刘伯温喝了口茶，慢慢说道：“侯爷，先说下策吧：下策是杀一批，打压一批，拉一批。杀掉那些冥顽不灵，坚决要和我们作对的，打压一批不听话，却还憋着，没有过于明显对抗的，扶持一些对我们没有太多恶意的小世家。
中策就是：我们拿雪花盐和纸张的各州地销售代理权换取他们世家手里的田地，等于是拿利益交换。地换掉他们手里的三分之二即可。
至于上策则是召集农民开荒，按我们庄院的做法，新开垦荒地人均份额为三亩，所有权归我们郡府所有，使用权归百姓所有，只要他们交税交租即可，我们提供种子，具体怎么做，看侯爷怎么想。当然我们还要实施每户的田亩累进税制，比如一般一家三到十口人，我们现在按三十亩内税收为一成，一百亩内，多余的七十亩按两成计税，五百亩内按三成，一千亩按四成，五千亩按五成，一万亩按六成，他们肯定是吃不消的，反正我们手里掌握着他们偷税漏税的证据，先打压他们一拨，公布些证据，全郡张贴。”
江峰想了一下，点头应道：“我觉得这三策不错，我们可以结合起来使用，拉一批的人采用中策，还有上策再加上种子策略，家庭年入五千大钱的，购买我们种子用于自有田地耕种的，我们收取两成的收入，年入一万大钱的，收取三成，家庭年入三万大钱的，收取四成产出，年入五万大钱的，收取五成产出。当然和我们关系良好的，一律按三成收取。种子仅供领取家庭自用，如私自出售，则采取三到二十倍处罚，尤其是私自出售予本郡外部的或者用于外郡田地的，顶格处罚。”
刘伯温担忧道：“侯爷，我们的种子亩产太高，不小心流出去怎么办？”
江峰摆了摆手：“放心，伯温，我们发放出去的种子都只能种植一次，收获的粮食不可以再用来种植，否则将颗粒无收。”
刘伯温继续询问道：“那我们田地的租金怎么收取？”
江峰继续回答道：“租金就按两成收取，如需我们郡守府提供农具及耕牛，则再加收一成费用，等于和我们庄园里庄民一样的待遇，只不过我们另外还给庄民盖房子，提供各种过年过节的福利。”
第二天，江峰下发了第一份及第二份郡守令，直接写的是大白话：“本郡守为江峰，受当今天子之封，领新东莱郡守及后将军之位，拥有东莱郡内军政自主事务二十年，现颁发第一条政令：凡我郡守家庭年收入低于两万大钱的平民，均可开垦人均三亩份额的荒地，所开垦荒地产权归属于郡守府所有，使用权永久归属于开垦之人，
与开垦荒地家庭和个人，可在开垦前后到县府登记，任何县级官员不得推诿，任何个人、世家及官员不得以各种方法及理由干涉此政令，违者斩立决，严重者夷三族。
此田地不得用于交易。另开垦之田地租金为田地产出之两成，田地除了郡守府规定的税收之外，任何人、任何官员不得已任何名义征收各种税费，违者将判处死刑，严重者夷三族！”
第二条政令为：“此令：
本郡自今日起实施田亩累进税制，田亩税按户征收，新的征收税制如下：
．每户家庭三十亩田地面积内税收按田地产出一成缴纳；
．每户家庭一百亩田地面积内，三十亩面积按第一条税收要求缴纳，多余的七十亩税收按两成计税；
．每户家庭五百亩田地面积内，一百亩内按第二条税收要求缴纳，多余的四百亩面积税收按田地产出的三成缴纳；
4．每户家庭一千亩田地面积内，五百亩内按第三条税收要求缴纳，多余的五百亩面积税收按田地产出的按四成缴纳；
．每户家庭五千亩田地面积内，一百亩内按第四条税收要求缴纳，多余的四千亩面积税收按田地产出的五成缴纳；
．超过前面五条规定只面积的，一律按田地产出之六成缴纳；
田地产出按照当地平均田亩数产出作为依据，并将郡内的平均田亩产出作为征收参考。
自今日起，郡内严格征收田亩税收，以往十年内如有偷税漏税者请立即到县府予以补缴，并且缴纳十分之一之罚金，限三月内完成补缴措施，如逾期未予以补缴或者故意漏缴，将予以一倍到十倍的范围予以处罚，涉事官员将根据事实情况予以量刑。”
江峰将张贴条令的工作全部交给当地的锦衣卫，有锦衣卫张贴，并负责宣读讲解，条令张贴到各县城及乡镇，至于各村庄则等半月后予以张贴宣告。
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