在顾航的规划中，公务人员的数量，是要扩到至少总人口的0.3%——这就意味着1200万公务人员。
就算是巢都这种聚居形式，人口密度极大，相应的公务人员的数量要求可以大幅度降低，但也至少要达到七八百万人，才能够保证对于整个巢都的控制，能够如同顾航所愿的那样。
不管如何，眼下的两百来万行政人员，肯定是不够的。更别说，这两百万人里还有很多渣滓。
这就是奥赛娜的工作了，她得招募诸多的行政人员，将联盟的行政体制执行下去。
当然，几个月肯定搞不定。招募和培养数以百万计的、可靠的行政人员，不是一朝一夕能搞定的。甚至，就连联盟当下的在双星执行的职级体系，都没法一口气复制过来——养不起。
但是，一些应急的手段，可以先用着。
首要的，还不是行政人员的能力问题，而是忠诚问题。
顾航为此，花费了足足四十万点恩赐。
四万名行政人员，在五座忠嗣学院里，以十点一个人为价格，以一周为期限，在这几个月里，陆续被培训了出来。
这算是应急手段。
未来，名盐城所需要的数以百万的公务人员，不可能每一个都经过【兵牌】的训练，被赋予正经的、政委般的忠诚度。
更何况，训练成政委，也只能确保忠诚，而无法保证工作能力。
但应急，可以。
奥赛娜当前的工作就是这一项：以这四万名行政人员为核心，组建四万个工作小组。这些受过训练的人，将会是工作小组的核心角色，小组之内还会有超过二十个人，来协助他们、受他们监督。
而这些人，将会下沉到所有谈判过、收编了的、或者被清除掉的区域，来进行工作。
将该街区的人口登记在册，宣讲联盟的政策，发放基本配给，组织劳动生产、组织商贸流通……这些，就是他们的主要工作。
其中最重要的，当然就是组织劳动生产。
顾航的联盟这些年发展得再怎么好，也绝对养不起科罗嘉。这个星球上的人口太多了，他们最终还是需要依靠自己养活自己。
这些所谓的劳动生产和商贸流通，主要还是看这些街区里本来在做什么。但说实话，底巣区和下巢区，有像样子的产业的地方，本来就少。
但没关系，如果是有，那么就收归国有，并继续做。保证工人待遇，保证企业效益，产生的收益按照联盟的职级政策分发给工人们，剩余部分则上缴。
而没有的地方，那就是奥赛娜所领导的另一条线的工作了：产业转移。
在最近几个月间，一艘一艘的星舰，从怒枭星而来。很多在初步研究时，认为适合在科罗嘉发展的产业，而怒枭星上又有产能溢出的，则会将大量的产业线拆迁过来。
为此，怒枭星上最近也是忙的热火朝天。很多之前在武佳蓉的研究所里封存的、母机黑箱拉出来的、却由于原材料问题、工人数量问题、产业结构问题没有能够投产的生产线，全都一股脑送上了顾氏商行的运输舰，运到了科罗嘉来。
其中最典型的，就是部分低端军工业。步枪、子弹、牵引火炮、炮弹、防弹插板……这些技术含量相对不怎么高的产业，放在名盐城内那些被管理起来的街区，正正好合适。
而另外，还有一项特别重要的产业，那就是合成淀粉生产线，以及相应配套的有机废料回收。
有机肥料具体是什么东西，那就不展开多说了，比较不好接受。
虽然，怒枭星的青谷地区、黑箭星这些年的农场机械化改革，让这两座星球有了大丰收，粮食储备充足。但是，一方面运来的粮食得省着点用，全靠外运也不现实；另一方面，联盟也不好将所有的粮食全部投入到科罗嘉上来，战略储备还是需要有的。
在名盐城底巣区的环境下，想要喂饱那么多人，大规模使用合成淀粉，这是没法子的事情。
话又说回来，别管原料是啥，反正做完了搞出来的合成淀粉，都是一样的没区别。
实在有多个街区都没得产业发展，那联盟还送来了一些勉强算得上中端一些的产业。
铁牛、巡猎者这两样汽车产业；工程机制造；漫步者装甲车产线；金属废料的收集处理与冶炼……
这些产业线需求的工人人数就比较多，往往一下子建设一个大型的重工厂，可以吸收多个街区的工人。
这么搞，也不全是为了支援名盐城的建设而已。对于大工业来说，迁移到人口更密集、成本更低的地方，本身也是有好处的，能够显著降低成本，显著提高生产扩大化的进度。
实在实在，落地的工作小组调研起来，发现该处区域没啥好发展的，也申请不到联盟支援的产线，那还有别的路子。
可以跨街区打工是一方面，依托一个大型工厂，一户、一家有一人进入，定了职级，就勉强能养家不饿死了。
更何况，本来也不需要所有人都进入到工厂工作，剩下的人，做一些食堂、服装、餐饮、运输队、建筑工人，等等一系列的服务性质的衍生行业。
再没办法，那就整个街区的剩余人口，都进行迁徙。
当然，这也需要甄别的。
没啥问题的，直接往怒枭星、往黑箭星去迁徙就是了。这两颗行星上，还有大量的人口空缺。
在顾航看来，巢都虽然是专门为了安置高密度人群所建设的特殊城市，但是这密度实在也太高了。科罗嘉的环境早就无法承载了。大规模的迁徙科罗嘉人口到联盟的其他行星上，将会是未来的长期政策。
不过，也不是什么人都能往双星迁徙的。
比如有的街区是邪教活动特别严重的地方，那严肃清理过后，剩余的确实没太被荼毒的民众、但也确实过去信仰过邪教的，那就集中送到移民基地去——这是名盐城内本来就有一个巨大设施，要交帝国税的时候，专门用来暂时安置人税所用的。
这些人，会在下次帝国税务舰队造访的时候，拿来交税——科罗嘉虽然现在不用交税，但也可以交，交完了换税币就是了。
……
这些，就是顾航结束治安战的根本办法：经济发展。
吃饱饭、日子有奔头，民众吃饱了撑得要拿血肉之躯，跟星界军、跟救世军的枪炮对着干？
(本章完)